El proyecto de más de 40 leyes, conocido como Ley Miscelánea o Megarreforma, fue despachado por el Senado y vuelve este lunes a la Cámara de Diputados para su tercer trámite legislativo.
La tarde del pasado jueves, mientras constataba en terreno los estragos producidos por los temporales que afectan a la mayor parte del país, el presidente José Antonio Kast se refirió al Proyecto de Reconstrucción Nacional, batería de más de 40 leyes que la madrugada del miércoles fue despachado en particular por el Senado en una sesión con 26 votos a favor, 23 en contra y 1 abstención.
Desde la oposición aseguraron que recurrirán al Tribunal Constitucional (TC) en varios capítulos del proyecto en los que acusan “vicios de inconstitucionalidad”. El mandatario se mostró optimista y afirmó que su gobierno espera que la ley sea aprobada definitivamente y “por un margen mayor” en la Cámara de Diputados, a la que volverá este lunes para su tercer trámite legislativo.
“Esperamos sea aprobado en la Cámara de Diputados por un margen mayor. Y esperamos que, si hay parlamentarios que en su legítimo derecho lleven alguna presentación al Tribunal Constitucional (TC), eso se pueda resolver de manera rápida y oportuna (…) No creemos que haya ningún aspecto de la reforma que tenga algún vicio de constitucionalidad, pero está dentro de las reglas constitucionales y los parlamentarios que así lo planteen pueden recurrir al TC”, declaró.
El proyecto ya fue visado en la Cámara Baja por 90 votos a favor en mayo pasado, en su primer trámite, y ahora vuelve con modificaciones para destrabar los votos.
Las modificaciones
1. El controversial “Derecho al olvido comercial”
Se incorporó un nuevo artículo (el artículo 37) presentado por la oposición que obliga a borrar de los registros comerciales y financieros los datos de deudas ya extinguidas de personas naturales. El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, se opuso argumentando que esto ya se encuentra normado. La Sala lo aprobó por 25 votos a favor contra 23. El Ejecutivo levantó una reserva de constitucionalidad sobre este punto.
2. Rebaja al Impuesto a las Herencias y Donaciones
El Senado añadió una disposición transitoria que aplica una rebaja de hasta el 50% en el impuesto que grava a las herencias y a las donaciones. Se aprobó por 26 votos contra 22. El Frente Amplio (FA) y el Partido Comunista (PC) acusaron que beneficia únicamente a los patrimonios más altos.
3. Restitución de Gastos Ambientales
Se agregaron normas que facultan la restitución de gastos públicos o incentivos a empresas privadas cuyos grandes proyectos de inversión sufran la revocación o caída de su Resolución de Calificación Ambiental (RCA).
4. Ajustes en Invariabilidad Tributaria y Plazos
El Gobierno modificó su propuesta inicial para acordar con senadores del Partido por la Democracia (PPD). Se fijó un esquema de tramos de protección para inversionistas (10, 15 y hasta 20 años según el volumen de capital invertido).
5. Regulación de Pagos a Pymes
Se modificó la regla sobre la velocidad y condiciones de los pagos que el Estado efectúa a sus proveedores de pequeñas y medianas empresas (Pymes). El ministro de Hacienda formuló reparos constitucionales formales.
Lo que se viene
El proyecto volverá este lunes a la Cámara de Diputadas y Diputados con discusión inmediata para su tercer trámite. Los diputados solo pueden votar si aprueban o rechazan las modificaciones hechas por el Senado, sin agregar nuevas indicaciones. De ser ratificados los cambios, la norma quedaría en condiciones de ser promulgada como ley.
Si la Cámara Baja rechaza el derecho al olvido comercial, la rebaja a las herencias o la restitución ambiental, el proyecto se trabará y tendrá que resolverse en una Comisión Mixta integrada por miembros de ambas cámaras.
El senador Alfonso de Urresti confirmó: “A más tardar el día lunes vamos a presentar en tiempo y forma el requerimiento al Tribunal Constitucional por materia ambiental, en materia de invariabilidad y otro aspecto”, aseguró la misma madrugada del jueves en que el Senado visó el proyecto.