El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) confirmó que evalúa una propuesta de nuevo régimen laboral para el sector privado, que incluye gratificaciones, CTS y aportes a pensiones graduales según el nivel salarial. La medida formaría parte del pedido de facultades al Congreso.
El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Elmer Cuba, detalló que el gobierno evalúa un nuevo régimen laboral que estaría incluido en el pedido de facultades ante el Congreso. La propuesta contempla que el sector privado pague gratificaciones y CTS menores para trabajadores con salarios más bajos, y también aplicaría a los aportes a pensiones.
En declaraciones, Cuba afirmó: “Ojalá que lleguemos con [el pedido de facultades] y si no llegamos, igual lo vamos a hacer bajo esta comisión que estamos creando de lucha contra la informalidad laboral. Es una comisión para que afecte el actual grado de informalidad laboral que es la preocupación principal del Ministerio”.
Ley MYPE
El MEF sostiene que la Ley MYPE ha fracasado como justificación para la nueva medida. Cuba declaró: “Tenemos en Perú una Ley MYPE, del empleo para la microempresa, que cuánto habrá fracasado que se tiene informalidad del 70%. Si hubiese funcionado, no sería 70%. Si hubiese funcionado, no habría 90% de informalidad en la microempresa. La actual Ley de la microempresa laboral es un fracaso. Esa hay que revisarla, porque no ha tenido resultado”.
El régimen de la microempresa se mide por cantidad de trabajadores, pero la medida preliminar plantea que “la unidad de diseño deja de ser el ‘tamaño de la empresa’ y pase a ser la capacidad económica (utilidad o ingreso salarial)”, según el texto del borrador.
Propuesta de Macroconsult
El ministro reconoció que la propuesta fue elaborada por Macroconsult, empresa de la que fue socio. Sostuvo: “Esa, esa propuesta es de la antigua vida mía”. Además, señaló: “Las leyes laborales y tributarias están mal calibradas para ese segmento de la microempresa. La informalidad laboral en el país más o menos está alrededor del 70%, pero el grueso de ellos está en la microempresa, no está en la gran empresa ni en la mediana. La informalidad en la gran empresa es de apenas 15%”.
El nuevo régimen estaría dirigido a la microempresa. Cuba afirmó: “Si queremos realmente cambiar la vida de los trabajadores que están en una informalidad tenemos que atacar la normatividad de la microempresa. Y esa microempresa usualmente también es informal en términos tributarios, porque no existe pago de nada. Son empleadores informales también. Por eso que para combatirla se requiere un combo laboral y tributario”. Indicó que están “afinando” la medida.
Medidas incluidas en el pedido de facultades
- Unificar el marco laboral, evitando reglas separadas para microempresa, pequeña empresa y régimen general.
- Hacer progresivos los aportes a salud y pensiones, con aportes menores para salarios bajos y convergencia hacia tasas generales conforme aumenta la remuneración.
- Permitir una articulación más flexible entre SIS y EsSalud, evitando duplicidades o pérdida abrupta de cobertura al formalizarse.
- Graduar la CTS y las gratificaciones por nivel salarial, hasta alcanzar beneficios completos en tramos superiores.
- Hacer progresiva la participación en utilidades según tamaño empresarial y revisar umbrales que incentivan a no superar cierto número de trabajadores.
- Flexibilizar la protección frente al despido dentro de un régimen común.
Feriados
El ministro también señaló que modificó su propuesta sobre días feriados nacionales y ahora plantea trasladarlos a los lunes, en lugar de los viernes como se había anunciado previamente. La medida busca reducir el impacto sobre la productividad y beneficiar al sector turismo, permitiendo fines de semana largos. Cuba aclaró que no se reducirá la cantidad de feriados, sino que solo se reorganizarán en el calendario.