Las apuestas online son una postal más de la sociedad argentina. Sobre todo entre los más chicos. No es raro escuchar el relato de docentes sobre alumnos de secundaria que apuestan desde sus teléfonos en casinos o aplicaciones deportivas. Es un negocio que mueve millones. Por eso no llama la atención que, desde que arrancó el año, sólo en la Cámara de Diputados se presentaran varios proyectos tendientes a regular esta problemática en todo el país. Esto sin contar las reglamentaciones que se proponen en las legislaturas provinciales.
En total, 83 diputados firmaron al menos un proyecto vinculado al control del juego online, es decir, casi un 30% de la Cámara. Cuatro proyectos fueron presentados por diputados de Unión por la Patria (43 firmas), el resto vino desde la Coalición Cívica (2 firmas), el PRO (27 firmas), la UCR (12 firmas) y Hacemos Coalición Federal (5 firmas). Como era de esperar, de La Libertad Avanza no existe ninguna iniciativa y sólo en un proyecto el diputado salteño Carlos Raúl Zapata puso la firma.
En líneas generales, todas las iniciativas plantean la implementación urgente de una fuerte regulación sobre la publicidad de las casas de apuesta. En muchos casos se proponen, además, sistemas de verificación de identidad más complejos, para evitar el ingreso de menores, y la aplicación de grandes multas para los infractores. Solo en unos pocos casos se plantea la implicación de sistemas de autoexclusión para que las personas adictas, o sus allegados, puedan poner un freno a la situación.
Los principales proyectos contra el juego online
Sin duda el proyecto más grande es el presentado por los diputados de Unión por la Patria, firmado por Eduardo Toniolli y acompañado por 27 legisladores. El primer punto del texto prohíbe todo tipo de publicidad no dirigida –se habilita únicamente la que es vía internet a usuarios específicos– y el regalo de bonos de bienvenida a las plataformas, algo muy común entre estas casas de apuesta a la hora de atraer a jugadores. Ante cada irregularidad se aplicarán multas, y todo lo recaudado se usará para financiar los gastos que implica la puesta en marcha de la ley, un dato no menor si se tiene en cuenta la posición del Gobierno nacional frente a los gastos y el déficit fiscal.
El PRO, en tanto, presentó su propio proyecto con la firma de 24 diputados. La normativa plantea una regulación de la publicidad menor al resto de los proyectos del mismo tipo. Sin embargo, hace un énfasis mayor en los procesos de verificación de la edad del usuario al implementar “sistemas de verificación biométrica de identidad de manera previa a la habilitación del acceso al servicio”. Para quienes habiliten la verificación para que los menores de edad puedan usar la aplicación se prevén multas de hasta 50 salarios mínimos.
Otros proyectos para regular las apuestas
El primer proyecto del año fue presentado el 4 de marzo por la diputada Micaela Morán, de Unión por la Patria, y busca la implementación en todo el territorio argentino de una campaña preventiva dirigida a niños, niñas y adolescentes, en la que se aborden los riesgos del juego en línea a través de las apuestas. A la par, sugiere que se avance con capacitación docente y que el Poder Ejecutivo incremente la regulación en la industria de las apuestas en línea.
Además, detalla claramente de qué manera puede ser la publicidad de las aplicaciones de apuestas. Por ejemplo, establece que no puede haber promoción entre las 8:00 y las 23:00, prohíbe la colocación de carteles en empresas de juego o loterías y en plataformas que no posean instrumentos para evitar que la publicidad sea dirigida a menores de edad, e impide la participación de personajes famosos —“figuras de relevancia pública, personajes de ficción o en su defecto la alusión a los mismos”— en los avisos publicitarios.
Un cuatro proyecto lo presentó el diputado por Hacemos Coalición Federal, Ricardo López Murphy. Si bien la iniciativa no tiene que ver directamente con las apuestas online, en el marco de su plan de un nuevo Régimen de Regularización Excepcional de Obligaciones Tributarias, Aduaneras y de Seguridad Social el exministro de «la Alianza» propone implementar un “adicional extraordinario (del 25%) al Impuesto a las Ganancias aplicable a los servicios de juegos de azar, apuestas, quiniela, lotería y similares”.
El quinto proyecto fue presentado por la diputada radical de Entre Ríos Marcela Antola, quien junto a ocho compañeros de bancada propone regular la publicidad de las apuestas online, a la par que crea un registro de apostadores en línea y de autoexclusión. Este listado, que se compondrá con los datos de apostadores que aporten las empresas, se mantendrá a resguardo bajo la ley de Protección de Datos Personales.
Así, para poder registrarse y apostar será necesario cumplir con cuatro requisitos: ser mayor de edad, no poseer deudas alimentarias, no encontrarse inhibido judicialmente ni poseer deudas bancarias o crediticias, ni contar con “otros criterios que la autoridad de aplicación disponga”.
Una ventaja de este registro tiene que ver con que se habilitará a los apostados autoexcluirse del listado, por lo que se les prohibirá el acceso a las aplicaciones de apuestas, o se podrá limitar el tiempo diario que pasen en estos sitios. Pero no sólo eso: también pueden solicitar la autoexclusión de un apostador los cónyuges, convivientes y familiares de hasta segundo grado de la persona involucrada, una situación que se aplicará por un mínimo de un año.
A todas estas iniciativas hay que sumarles las presentadas por la diputada Constanza Alonso, de Unión por la Patria, junto a otros 12 diputados; el de Marcela Campagnoli, de la Coalición Cívica, junto a otras 11 firmas; y un último proyecto, presentado esta misma semana por los diputados Itai Hagman y Natalia Zaracho.